La transició energètica és un dels grans reptes de Catalunya per a les pròximes dècades. El Pla Territorial Sectorial per a la Implantació de les Energies Renovables a Catalunya (PLATER) estableix el marc per assolir un sistema energètic més sostenible, descentralitzat i alineat amb els objectius climàtics europeus. 

En aquest context, des del punt de vista d’OECOOP, les comunitats energètiques locals emergeixen com una eina clau per accelerar el floriment de les energies renovables, garantint que aquesta transformació sigui justa, participada i arrelada al territori.

El desplegament efectiu del PLATER requereix no només infraestructures energètiques, sinó també nous models de governança, participació i gestió local de l'energia, i empenyen les comunitats energètiques a consolidar-se com a actor estratègic especialment dels ajuntaments, tant des del punt de vista jurídic com operatiu.

Marc normatiu de les comunitats energètiques

És sabut que les comunitats energètiques tenen el seu origen en el Paquet d’Hivern de la Unió Europea (Clean Energy for all Europeans Package), i en particular en la Directiva (UE) 2018/2001, relativa al foment de l’ús de l’energia procedent de fonts renovables (RED II), que defineix les comunitats d’energies renovables, així com la Directiva (UE) 2019/944 sobre normes comunes per al mercat interior de l'electricitat, que regula les comunitats ciutadanes d'energia. Ambdues directives estableixen que les comunitats energètiques han de tenir una finalitat principal no lucrativa, orientada a generar beneficis ambientals, econòmics o socials per als seus membres o el territori, i reconeixen explícitament el paper de les autoritats locals com a promotors o participants. 

A l’Estat espanyol, la transposició d’aquestes directives s’ha realitzat de manera progressiva, principalment a través del Reial decret llei 23/2020, el Reial decret 244/2019 i, finalment, la Llei 7/2021 de canvi climàtic i transició energètica, que reconeix el paper dels ens locals en la transició energètica i fomenta la participació ciutadana. Aquest marc normatiu permet als governs locals de l’Estat participar en comunitats energètiques mitjançant diverses fórmules jurídiques (associacions, cooperatives, societats mercantils locals o mixtes), sempre respectant els principis de sostenibilitat financera, estabilitat pressupostària i lliure concurrència. 

A Catalunya, les comunitats energètiques s'emmarquen dins d'un conjunt d’instruments normatius i de planificació que ofereix cobertura jurídica perquè els municipis utilitzin el seu patrimoni (cobertes d'edificis públics, sòls municipals, equipaments) per impulsar projectes energètics col·lectius:

  • Llei 16/2017, del canvi climàtic, que impulsa un model energètic renovable, descentralitzat i participat.

  • Prospectiva Energètica de Catalunya 2050 (PROENCAT 2050), que identifica les comunitats energètiques com a vector clau de democratització del sistema energètic.

  • El PLATER, que estableix criteris territorials per a la implantació de renovables i destaca la necessitat de projectes arrelats al territori.

  • Altres estratègies i programes de suport de la Generalitat, com les línies de l’ICAEN per a comunitats energètiques i l’autoconsum compartit.

Valor de les comunitats energètiques

Més enllà de la producció d'energia renovable, les comunitats energètiques aporten un valor innegable relacionat amb l'empoderament ciutadà, perquè fomenten la cultura energètica, la conscienciació sobre el consum i l'eficiència energètica. També afavoreixen un retorn econòmic local, perquè els beneficis econòmics generats es queden al territori, afavorint l’economia local i reduint la dependència de grans operadors. A aquests dos beneficis se suma el de lluita contra la pobresa energètica, ja que tendeixen a establir mecanismes solidaris per garantir l'accés a l'energia a col·lectius vulnerables. Finalment impulsen nous models de gestió energètica, emmagatzematge, autoconsum compartit i flexibilitat de la demanda i, per tant, la innovació i digitalització.

Alhora representen una oportunitat i un repte de gestió per als ajuntaments i ens locals, que esdevenen decisius en les funcions següents: definició del model jurídic i de governança més adequat; cessió o concessió d’ús d’espais municipals conforme a la normativa patrimonial; integració amb la contractació pública i els subministraments energètics municipals; coordinació amb les polítiques socials, especialment en relació amb la pobresa energètica i, finalment, seguiment econòmic, jurídic i tècnic dels projectes a mitjà i llarg termini.  Per als secretaris i tècnics municipals, el repte és integrar aquestes iniciatives dins de l’acció administrativa ordinària, garantint la seguretat jurídica, la viabilitat econòmica i l’interès general, tot aprofitant el potencial transformador que les comunitats energètiques ofereixen al territori.

Aportació de les comunitats al desplegament local del PLATER

Essent el desplegament del PLATER un repte tècnic, social i territorial, les comunitats energètiques ofereixen una oportunitat única per avançar cap a un model energètic més democràtic, resilient i sostenible, on la ciutadania i els municipis tinguin un paper protagonista. Són, en definitiva, un instrument plenament alineat amb el marc normatiu europeu, estatal i català que ofereix una via concreta per contribuir al desplegament del PLATER als municipis. 

Les cooperatives d'OECOOP poden contribuir al desplegament del PLATER en quatre àmbits diferenciats:

  1. Implantació de renovables de proximitat, reduint la necessitat de grans infraestructures centralitzades i facilitant la integració territorial.

  2. Millora de l’acceptació social, en implicar directament la ciutadania i el teixit local en la presa de decisions.

  3. Planificació energètica municipal, alineant els projectes locals amb els objectius supramunicipals i territorials.

  4. Eficiència en l'ús del sòl, prioritzant espais antropitzats i compatibles amb el planejament urbanístic vigent.

Més enllà de la producció d'energia renovable, permeten avançar cap a un model energètic descentralitzat, resilient i socialment just, amb un fort lideratge local. 

Apostar per les comunitats energètiques és apostar per una transició energètica feta des del territori i per al territori, alineada amb els objectius del Pla Territorial d’Energies Renovables de Catalunya i amb el futur sostenible que el país necessita.

Francesc Tarongí, DG d’OECOOP

Roser Salvat, Cap de Projectes Europeus, Màrqueting i Comunicació d’OECOOP